各师市农业农村局：

为迎接党的二十大胜利召开，夯实三农“压舱石”，2022年农产品质量安全各项工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示要求，落实中央和兵团党委农村工作会议精神，不断巩固农产品质量安全稳中向好态势。现将《2022年兵团农产品质量安全监管工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

                                                                   兵团农业农村局

                                                                    2022年3月11日

2022年兵团农产品质量安全监管工作要点

 

农产品质量安全是重大民生问题，是食品安全的基础，事关人民群众的身体健康和社会和谐稳定。加强农产品质量安全监管是农业农村部门的重要职责，必须以高度的政治责任感落实监管责任，依法履行职责，主动作为，切实加强监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一、加强风险防范

（一）加强风险监测。按照《关于开展2022年兵团农产品质量安全检验检测工作的通知》要求，兵、师、团联动，系统组织开展对地产蔬菜、水果、食用菌、畜禽肉类、禽蛋、生鲜乳、水产品等农产品的风险监测，定量检测达到1.5批次/千人。坚持随机抽样，扩大监测工作覆盖面，抽样主体覆盖“规模化”和“小散户”，抽样环节加重“三前”比例。加强信息报送，逐步实现监测数据直报、监管信息互联互通、监测数据共享，加强结果会商，切实增强风险预警能力。

（二）深化风险评估。围绕农业产业实际，查找重点品种风险隐患，开展豇豆、韭菜生产全程质量安全风险评估与关键控制点研究，鸡肉典型危害因子风险评估，葡萄储藏保鲜风险评估，苹果、香梨储藏保鲜过程中农药残留风险评估等专项风险评估工作。组建农产品质量安全专家组，定期开展风险会商，掌握风险关键控制点，及时提出预警建议。

（三）完善应急机制。强化突发事件应急管理，组织开展相关培训，提升应急处置能力。依托农产品质量安全专家组，对“三年行动”12个重点品种的舆情进行重点监测和全面研判。严格落实属地管理责任，科学应对、及时妥善处置农产品质量安全突发事件，正确引导社会舆情，及时回应社会关切，最大限度减低事件损失和事态影响。

（四）加强质检机构管理。加强督促指导，落实经费保障，稳定基层农产品质量安全检验检测队伍。落实质检机构统计调查制度，及时掌握农业农村系统质检体系管理运行情况和年度变化情况。继续推动二师、三师、四师、六师、八师师市级农产品质检机构通过“双认证”，为监督执法提供技术支撑。积极组织参加第五届全国农产品质量安全检测技能竞赛活动，提高抽样和检测能力水平。

二、深入开展“治违禁 控药残 促提升”行动

（五）持续严打禁限用药物使用。扎实开展监督抽查、飞行检查、暗查暗访，督促团场农产品质量安全监管队伍规范开展日常巡查，切实增强问题发现能力，及时采取措施消除风险隐患。严格落实“双随机、一公开”，及时公布监督抽查发现的问题产品信息。加大执法查处力度，强化检打联动，完善农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接机制，做到“有案必移”。广泛开展禁限用药物违法警示教育，公布一批农产品质量安全领域行刑衔接重大案件和典型“小案”。健全农产品质量安全投诉举报受理核查机制，鼓励社会监督。

（六）严控常规药物残留超标。强化“产”“管”两方面力量联动，加强科学用药宣传指导，推动种植养殖者落实“三年行动”中12个重点品种的质量安全管控技术性指导意见。深入推进常规药物残留超标问题治理，组织开展牛乳中抗生素残留检测方法研究、农药残留速测技术研究。

（七）开展农资打假。立足保障农业生产和粮食安全，聚焦种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等，扎实开展农资打假专项治理。联合相关部门，开展线上线下农兽药经营和宣传情况自查整改，依法打击违法销售假劣农资行为。组织开展放心农资下团进连活动，广泛普及农资法律法规知识和识假辨假常识。

三、推动优质产品供应

（八）加强标准体系建设。围绕农业农村绿色发展、生态循环、农村社会治理等内容，开展农残检测挥发性有机溶剂循环回收研究与推广示范、植物性食品中水溶性维生素B族含量的测定方法研究、优良牧草种植技术标准应用示范、绿色食品标准规范进企入户、水产品（高白鲑）加工操作规程研究制定、一师4团小红杏全产业链标准体系建设，完善适应兵团农业农村高质量发展的标准体系。开展对标达标提质行动，强化标准实施应用，加大宣传培训力度，提升生产主体按标生产能力和水平。

（九）推进现代农业全产业链标准化。积极参与农业农村部现代农业全产业链标准化试点，持续推进天康生猪全产业链标准化试点基地建设。推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”，积极申报国家级现代农业全产业链标准化示范基地。

（十）加强绿色优质农产品认证管理。从严认证和登记一批绿色、地理标志农产品，建设一批绿色食品原料标准化基地。开展“春风万里，绿食有你”绿色食品宣传月活动，办好中国绿色食品博览会。强化证后监管，加大获证农产品抽检力度，对农兽药残留超标等问题“零容忍”，发现一起查处一起，并撤销证书。

（十一）推行食用农产品承诺达标合格证制度。压实种植养殖者质量安全主体责任，推动落实自控自检要求，将质量安全贯通种植养殖全过程，规范开具承诺达标合格证。加快承诺达标合格证推广应用，将承诺达标合格证与参加展示展销，参评各类品牌、奖项和项目支持等相挂钩，推动新型经营主体应开尽开。积极与电商平台、学校食堂、大型商超、集团采购相对接，推动产地直销农产品带证销售。将承诺达标合格证制度落实情况纳入食品安全、质量工作等考核。加强对开证主体的监督管理，确保承诺达标合格证真实开具、有效使用。

（十二）健全农产品“三品一标”推进机制。深入贯彻农业农村部“三品一标”指导意见，推动建立承诺主体的“自律”、质量认证的“他律”和严格监管的“国律”相结合的农产品质量安全治理机制，遴选推荐一批农业生产和农产品“三品一标”协同发展典型。

四、提升监管效能

（十三）推动农安信用建设。充分发挥农产品质量安全专家组作用，规范专家评审工作流程，推进实施农产品质量安全生产主体“重点监控名单”和“黑名单”制度，实现农产品质量安全信用评价分级管理模式，落实主体诚信责任，营造诚实守信的社会信用环境。

（十四）加快追溯推广应用。加强国家追溯平台推广应用，推动农产品种植养殖企业、农民专业合作社、家庭农场等主体实现可追溯管理。落实追溯“四挂钩”要求，绿色食品生产主体、参展主体100％纳入追溯体系。推动使用国家农产品质量安全追溯管理信息平台报送专项整治数据。

（十五）深化农产品质量安全县创建。巩固好、发展好国家农产品质量安全示范县（团场）创建成果，加强对已命名国家农产品质量安全县的动态核查和指导，深入开展第三批国家农产品质量安全县创建活动，积极遴选申报第四批国家农安县创建。遴选确定一批兵团农产品质量安全团场创建单位。

（十六）强化农产品质量安全网格化管理。建立健全农产品质量安全监管员、协管员队伍，鼓励师团建立连队协管员补贴机制。落实农业农村部农产品质量安全教育培训大纲，组织开展业务技术培训。加快推进监管对象清单化、监管人员职责明细化，探索农产品生产企业、农工专业合作社质量安全风险分级、动态公示管理。推动团场农产品质量安全公共服务机构建设，遴选推荐一批“农安卫士”。

（十七）加强兵团农产品质量安全监管平台建设。加强对监管平台一期团场速测服务站培训指导，加大产地质量安全管控，实现上市食用农产品批批检。做好监管平台二期项目建设工作。

（十八）广泛开展科普宣传。待《农产品质量安全法》修订出台后，做好法律实施宣贯。开展“食品安全宣传周”农业农村主题日和农产品质量安全知识进校园等系列宣传活动，依托专家团队，以群众喜闻乐见的方式广泛普及农产品质量安全知识，营造良好的消费环境，坚决遏制食用农产品领域“食金之风”。

（十九）强化责任落实。贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的要求，督促落实生产经营主体责任、地方属地责任和部门监管责任，把农产品质量安全工作抓实抓细。充分发挥食品安全评议、质量工作考核等指挥杆作用，建立按季度调度机制，提升工作推动效果。

（二十）加强作风建设。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，打造“特别能吃苦、特别能抗压、特别能战斗、特别有作为”的监管干部队伍，坚持问题导向、目标导向、结果导向，勇于担当作为，敢于较真碰硬，力戒形式主义官僚主义。严守廉洁自律底线，切实改进工作作风，密切联系基层，将全面从严治党要求贯彻到农产品质量安全工作的各个环节。